吳建：境外石材礦山投資的風險與機遇

目錄

一、境外礦產(chǎn)資源的開發(fā)與投資的形勢

二、境外投資的機遇

三、境外礦產(chǎn)資源投資的潛在風險和防護措施

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，資源與環(huán)境將成為影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。近年來，隨著石材工業(yè)的不斷進步，國家對于石材礦山行業(yè)監(jiān)管力度越來越全面，礦山所涉及到的安全、環(huán)保壓力也越來越大，許多省份的自然保護區(qū)、風景區(qū)、農(nóng)田、植被等無條件一刀切，國內(nèi)許多石材礦山區(qū)域進入礦山關(guān)停或綜合治理階段，加上大型國企央企持續(xù)進軍石材行業(yè)，導致國內(nèi)石材礦山行業(yè)的準入門檻越來越高，很多礦山投資者均有了走出去的想法。以下是近一年來大型國企央企頻繁出手石材礦山，競得多處優(yōu)質(zhì)建筑用石料采礦權(quán)的相關(guān)數(shù)據(jù)，成交價格屢次刷新國內(nèi)砂石礦成交價格記錄。

2020年10月16日，華潤水泥附屬公司肇慶潤信新材料有限公司以人民幣32.1億元競得廣東省封開縣大排礦區(qū)建筑用花崗巖采礦權(quán)。

2020年11月11日，華潤水泥以12.65億元的價格成功拍得海南定安縣龍河鎮(zhèn)九定嶺礦區(qū)建筑用花崗巖礦。

2021年6月4日，浙建集團參與“浙江省蘭溪市云山街道陳家井礦區(qū)礦地綜合開發(fā)利用項目建筑用石料礦”采礦權(quán)競拍。經(jīng)公開競價，以12.7億元競得此采礦權(quán)。

2021年6月7日，浙江省公共資源交易中心成功出讓定海區(qū)金塘東岙山廢棄礦山治理暨上岙智能集裝箱港區(qū)東岙山配套綜合物流基地項目建筑用石料礦采礦權(quán)，最終被中國葛洲壩集團第一工程有限公司以10.37億元成功競得。

2021年8月6日，浙江公共資源交易中心成功出讓浙江省三門縣健跳鎮(zhèn)其頭山建筑石料（凝灰?guī)r）礦采礦權(quán)，起拍價20億，經(jīng)過269輪激烈競價，最終被浙江交通資源投資有限公司以68.2億元成功拍得，溢價率高達241%，再次刷新了國內(nèi)砂石礦成交價格最高記錄。

國內(nèi)的石材礦山投資者到底何去何從，該去哪些國家與地區(qū)投資石材礦業(yè)？本文根據(jù)當前全球礦產(chǎn)資源的特征，提出石材礦山投資環(huán)境、資源、地質(zhì)、法律、財務、人才、政策等方面潛在的風險與防范措施。

境外礦山資源開發(fā)與投資的形勢

當前，全球經(jīng)濟早已進入一體化時代，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再局限于一國一隅，走出去，實現(xiàn)全球化的資源配置是石材行業(yè)未來競爭的必然趨勢。同時，因為新冠疫情在全球的發(fā)展和蔓延，對國際大宗商品供需關(guān)系、價格波動、全球資本市場等帶來的綜合影響和沖擊不可避免。在共同應對人類發(fā)展和全球化面臨的問題上，一些國家紛紛降低石材礦山資源的開發(fā)門檻，出臺優(yōu)惠政策，吸引中國企業(yè)進行境外投資創(chuàng)業(yè)。《企業(yè)境外投資管理辦法》（發(fā)改委令2017第11號）的發(fā)布實施，為中國境外投資提供了更高層次的規(guī)范與指導，推動了海外投資的發(fā)展步伐。

從商務部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，截止2020年底，我國直接或間接境外投資石材礦山約300余處，投資額可能突破百億元，經(jīng)過調(diào)查研究，可以看出，境外石材礦山投資主要表現(xiàn)有如下幾個特點：

1、 投資礦種相對集中

境外石材礦山投資，花崗巖方面主要集中在價值較高且市場需求最大的品種，如柬埔寨654、安哥拉黑、海地金鉆等品種，受物流成本影響，境外類似603白麻之類的礦山投資性價比顯然不高；大理石方面主要集中在市場銷售的品種，比如柬埔寨的高蹬灰，土耳其的米黃和灰色大理石，非洲的犀牛白和克羅地亞的貝金等品種，其考慮的首要因素是投資回報周期，考慮到國外環(huán)境復雜，部分國家甚至政局動蕩，鮮有公司投資開發(fā)周期長、潛力巨大的石材礦山。

2、投資國家相對集中

花崗巖礦山一般均向非洲、東南亞等新興區(qū)域投資，鮮有投資人選擇傳統(tǒng)花崗巖大國巴西、印度、北歐，大理石基本都投在傳統(tǒng)的石材大國。在亞洲，主要投資的國家是土耳其、伊朗、柬埔寨、緬甸；在非洲，主要投資的國家是埃及，納米比亞，安哥拉，南非，埃塞俄比亞。在歐洲，主要是意大利、希臘、西班牙等傳統(tǒng)石材強國。

3、投資方式成熟多樣

境外石材礦山投資，主要分獨資和與東道國公司合資兩種方式，主要考量當?shù)胤伞|道國政府規(guī)范程序、當?shù)睾献骰锇榈确椒矫婷妗?/span>